進入21世紀，傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式面臨嚴峻考驗，有限燃料資源無法支撐世界經(jīng)濟的快速發(fā)展。積極提倡和推廣使用可再生能源，發(fā)展以低能耗、低污染、低排放為基礎的低碳經(jīng)濟，成為實現(xiàn)我國社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

　　目前，低碳經(jīng)濟在我國還處于發(fā)展的初期階段，需要政策的引導和支持。國家開發(fā)銀行、進出口銀行、農業(yè)發(fā)展銀行幾年前就加入了支持低碳經(jīng)濟的行列。

　　國開行：創(chuàng)造開發(fā)性金融協(xié)議模式

　　早在3年前，國家開發(fā)銀行曾先后印發(fā)了《國家開發(fā)銀行節(jié)能減排專項貸款業(yè)務指導意見》、《國家開發(fā)銀行污染減排貸款工作方案》、《關于落實節(jié)能減排目標項目貸款評審的指導意見》等信貸政策，積極支持相關業(yè)務領域的項目建設。

　　2008年8月，國家開發(fā)銀行與南方水泥簽訂了開發(fā)性金融協(xié)議，支持南方水泥開展產(chǎn)業(yè)整合。當時南方水泥所屬40家企業(yè)的60條生產(chǎn)線只有40%加裝了余熱發(fā)電設施，而加裝余熱發(fā)電設施將使熟料生產(chǎn)節(jié)約三分之一的用電量。為此，2009年，國家開發(fā)銀行向南方水泥發(fā)放“綠色貸款”7.5億元，隨后，國家開發(fā)銀行又作為牽頭行為該企業(yè)組織了銀團貸款，有力地支持了南方水泥旗下22家企業(yè)的23條生產(chǎn)線余熱發(fā)電項目改造。目前，該余熱發(fā)電項目已基本建設完畢，項目完成后，年供電量可達10億千瓦時，按國內火電廠平均發(fā)電煤耗為0.35kg標準煤/千瓦時計算，年節(jié)約標準煤35萬噸，減少二氧化碳排放量91萬噸。

　　2009年2月，國家開發(fā)銀行與環(huán)保部簽訂了開發(fā)性金融合作協(xié)議，明確了“綠色貸款”支持環(huán)保領域的方式和重點。隨后，國家開發(fā)銀行積極開展并完成了《低碳生態(tài)園區(qū)發(fā)展模式及融資模式研究》、《排污權質押可行性研究》、《環(huán)保生態(tài)專項系統(tǒng)性融資研究》等課題研究，進一步明確了該行支持環(huán)保的重點領域和方向，并構建“綠色貸款”平臺，為我國“十二五”時期環(huán)境保護融資提供支持，積極探索支持節(jié)能減排的新模式、新產(chǎn)品。

　　2010年，國家開發(fā)銀行再次制定了環(huán)保及節(jié)能減排貸款發(fā)放方案，計劃今年發(fā)放“綠色貸款”1400億元，較上年增長17%，并力爭達到1800億元。今年一季度，國家開發(fā)銀行已完成發(fā)放環(huán)保及節(jié)能減排項目貸款461.5億元，占全行貸款發(fā)放額的9.9%。

　　進出口行：發(fā)放可再生能源貸款

　　中國進出口銀行在利用國外貸款支持我國低碳經(jīng)濟發(fā)展方面卓有成效。2009年，中國進出口銀行批準并向武漢凱迪控股投資有限公司發(fā)放中德財政合作能效和可再生能源貸款折合人民幣0.25億元；人民幣配套資金貸款1.15億元，共計1.4億元人民幣貸款，貸款期限均為68個月。這是該行首筆中德財政合作能效和可再生能源貸款。

　　武漢凱迪控股投資有限公司投資建設的4×12MW生物質能熱電廠，是發(fā)電兼顧供熱的生物質綜合利用項目。由于該項目利用生物質能發(fā)電，而生物質能是可再生能源，運用于發(fā)電既可有效彌補我國化石資源不足，又可減少環(huán)境污染。該項目利用秸桿、稻殼發(fā)電，為我國擴大電力生產(chǎn)開辟了新的途徑，而且可有效延長農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農業(yè)效益，增加農民收入。

　　2009年全年，進出口銀行為凱迪控股下屬的5家小型電廠生物質發(fā)電項目發(fā)放了中德財政合作能效和可再生能源貸款及人民幣配套貸款共計6.4億元人民幣，取得了顯著成效。

　　農發(fā)行：向節(jié)能減排實行傾斜貸款

　　在農業(yè)“綠色信貸”的投放上，近年來，中國農業(yè)發(fā)展銀行根據(jù)自身業(yè)務特點，重點支持了我國大型灌區(qū)配套節(jié)水改造、大型江河湖水系治理、農村飲水安全、農村清潔能源開發(fā)，擇優(yōu)選擇水熱電氣、垃圾污水處理及農村環(huán)境綜合治理等項目。對節(jié)能減排顯著的地區(qū)和企業(yè)及項目實行了一定程度的信貸政策傾斜。

　　農業(yè)發(fā)展銀行還把“綠色信貸”政策規(guī)定作為貸款準入的一個重要條件。在貸款調查環(huán)節(jié)，將客戶的環(huán)保、節(jié)能問題作為調查的一項重要內容，認真調查核實客戶的治污設施建設投資情況、運轉情況、排放達標情況，對不符合國家政策要求的項目堅決不受理。把環(huán)境評價報告作為貸款申報的必備材料之一，以項目獲取有關主管部門審批通過作為項目授信、合規(guī)審查的最低要求。密切關注國家新的準入條件和環(huán)保標準，聘請道路、水利、電力等方面的專家作為該行的外聘專家，重點對項目的可行性、環(huán)境影響、項目建設可能出現(xiàn)的問題提出意見，從嚴審查審批貸款，切實防范因違背國家環(huán)保政策形成的信貸風險。同時對涉及“綠色信貸”的項目提高審批效率。

　　今年一季度，農業(yè)發(fā)展銀行新發(fā)放支持節(jié)能減排貸款61.93億元，其中中長期貸款60.91億元，涉及貸款企業(yè)90戶。從新投放的貸款分布看，生態(tài)及生活環(huán)境改善項目46.19億元，占貸款投放總額74.60%；能源綜合利用改造項目11.57億元，占貸款投放總額18.68%；循環(huán)經(jīng)濟試點26億元，占貸款投放總額4.20%；節(jié)能減排技改項目0.05億元，占貸款投放總額2.52%。

　　隨著我國加強金融對低碳經(jīng)濟的支持，當前也有人提出了“碳金融”這一新概念。發(fā)展“碳金融”不僅有利于中國降低減排成本、促進清潔能源發(fā)展和減緩碳風險，拓展金融創(chuàng)新的領域，同時也是推動中國經(jīng)濟向低碳經(jīng)濟轉型的重要政策工具。中國“碳金融”市場的發(fā)展前景十分廣闊，預示著巨大的金融需求和盈利商機。因此，僅僅只是通過政策性的“綠色貸款”來支持低碳經(jīng)濟的發(fā)展是遠遠不夠的，要把“碳金融”發(fā)展納入到國家氣候變化、減災和可持續(xù)發(fā)展政策框架，為“碳金融”發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的政策環(huán)境。通過協(xié)同政策性銀行、商業(yè)銀行、保險機構以及機構投資者等，共同努力，以早日實現(xiàn)除了碳銀行以外的碳掉期交易、碳證券、碳期貨、碳基金等各種碳金融衍生品的金融創(chuàng)新。

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